廣深科技創新走廊規劃

項目地點：

廣東省

編制時間：

2017-04-30

委托單位：

廣東省住房和城鄉建設廳

設計團隊：

獲獎情況：

2017年度廣東省優秀城鄉規劃設計一等獎

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項目簡介

項目概況

為順應全球科技發展趨勢和我國創新驅動發展戰略，為廣東未來發展奠定堅實基礎，省委、省政府作出建設廣深科技創新走廊的戰略部署。《廣深科技創新走廊規劃》（以下簡稱規劃）于2017年9月21日、22日經省府常務會、省委常委會審議并通過，成為省委省政府的重大決策，規劃成為全國首個由省委省政府批復的區域性科技創新走廊規劃，獲得社會各界、輿論媒體的高度關注。自此，歷時五個月，凝聚省和三市數十個一流技術團隊智慧結晶的《廣深科技創新走廊規劃》正式進入規劃實施建設階段，廣東省城鄉規劃設計研究院作為技術牽頭單位深度參與了這項重大規劃的編制工作。

1. 規劃思路與關注重點

規劃緊緊扣住支撐建設創新型國家和確保廣東未來30年走在全國前列的時代使命，牢牢抓住“科技創新”這條主線，回答“我們要建設什么樣的科技創新走廊，走廊上要聚集什么樣的創新要素，如何集聚創新要素、創新人才需要什么樣的空間”等四大核心問題。

規劃緊緊圍繞“識別創新潛力區域，構建走廊空間結構，集聚創新人才、科技成果、創新企業，搶占關鍵技術制高點，構建多層次平臺體系，營造國際一流創新生態，建設面向創新人才需求的全球一流人居環境、創新體制機制”等重點工作展開。

規劃堅持全域統籌和重點突出相統一，強化一廊十核多節點規劃建設全球頂尖科技創新平臺的作用；規劃尊重科技創新規律，實現“有為政府”和“有效市場”的協調發展；規劃堅持區域協同發展，置于粵港澳大灣區的發展框架下開展，提升穗莞深創新一體化程度。規劃堅持開放創新，與港澳協同創新，進一步融入全球創新網絡；

2. 規劃創新點

一是規劃理念上，貫徹落實習近平總書記對廣東為全國實施創新驅動發展戰略提供支撐的重要批示，是實施創新驅動發展戰略、建設粵港澳大灣區的重大舉措，是引領珠三角國家自主創新示范區建設、帶動粵東西北振興發展的重要抓手。

二是在規劃主體上，實現住建部門與科技部門協同聯動以及“省級統籌、市為主體”的工作方式，強調跨部門、跨地方政府之間的合作。在編制過程中組織多次三市規劃部門和技術單位參與工作營，集中討論各市對于走廊未來發展功能布局、重要節點、產業方向等方面的內容，并在科技創新帶動全省經濟轉型發展的高度對各市發展方向進行統籌，實現規劃的總體高定位和近期行動的具體可行。

三是規劃主題上，基于珠三角特點突出強調科技創新內容。加強與省科技廳、相關處室及其所屬技術機構——省科技情報所等溝通與合作，重點研究創新要素集聚、科創產業發展方向與布局、科技金融等制成體系建設。在明確珠三角創新發展模式是產業鏈帶動創新鏈的基礎上，學習但避免盲目照抄國際案例經驗，基于自身特點揚長補短，確保了科技創新方面規劃內容的專業性與實用性。

四是規劃內容上，突出三市形成區域整體的理念，突破行政壁壘，著重解決對以往因城市行政邊界邊緣化而形成的公共服務、建設品質、生態環境等由中心向邊緣質量遞減的問題。同時，將以往“工業經濟時期人力跟著產業走”的發展邏輯更新為“知識經濟產業跟著人才走”，從創新人才需求出發考慮空間建設標準特點。在走廊內部，整體推進高品質的服務和生活環境。通過打造平臺、營造創新生態、人居環境建設等方法，解決跨市域分頭作戰、力量分散的問題，加速創新要素向走廊集聚并在走廊內自由流動、深度融合。

五是空間規劃上，重點突出，但保留靈活和開放性。重點規劃十個核心創新平臺及周邊的數個節點，將其組合為功能互補、協作聯動的串珠成鏈的格局。在十個核心平臺穩定的基礎之上，對周邊的節點可以依據發展水平和需求進行適當的增補調整。不劃定走廊的總體邊界，強調走廊的開放性，并保留彈性的發展空間。

六是規劃方法上，通過不同學科視角的文獻研究，以GIS和大數據分析作為技術手段，綜合考慮創新機構現狀、產業基礎、交通、配套設施、生態環境等影響創新要素集聚的重要因素，并考慮到與香港等城市的協同，建立區域創新空間綜合能力和潛力評價體系，科學識別出走廊內現狀和潛力創新能力強的地區。在此基礎上，結合各市工作重點，提出廣深科技創新走廊的核心創新平臺和創新節點。

3. 落實國家、省重要政策文件

一是貫徹黨的十九大、十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和創新驅動發展戰略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領，主動適應把握引領經濟發展新常態，緊緊把握全球科技革命和產業變革重大機遇，為全國實施創新驅動發展戰略提供支撐。

二是落實將粵港澳大灣區打造為國際科技創新中心以及建設珠三角國家自主創新示范區的目標要求，將廣深科技創新走廊打造成為粵港澳大灣區國家科技產業創新中心的主要承載區，成為引領珠三角國家自主創新示范區建設、帶動粵東西北振興發展的重要抓手。

4. 規劃預期效果

《廣深科技創新走廊規劃》已成為珠三角實施創新驅動發展的綱領性文件，通過對創新空間的科學謀劃，將廣深科技創新走廊打造成為全國實施創新驅動發展戰略提供支撐的重要載體，預期到2020年科技產業創新能力領先全國，到2030年建成具有國際影響力的科技產業創新中心，到2050年建成國際一流的科技產業創新中心。

其中，重點在以下方面實現突破：一是成為全球科技產業技術創新策源地；二是成為全國科技體制改革先行區；三是成為粵港澳大灣區國際科技創新中心的主要承載區。

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